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开展“两官”履职评议 共建过硬司法队伍

嘉兴人大网    发布日期:2020-10-27

  公平正义是衡量一个国家或社会文明发展程度的重要标准,更是司法的生命和灵魂。司法体制改革后在落实司法责任制过程中,如何加强对员额法官、员额检察官(简称“两官”)的履职监督,这是当前地方人大监督司法工作的新课

  题。今年以来,嘉兴黄金城娱乐,黄金娱乐注册积极探索对“两官”履职监督的新方式,积极开展“两官”履职评议,有效强化了对“两官”的任后监督,有力促进了司法公正。

  及时动员 精密部署

  这次“两官”履职评议,是监督法实施以来和司法体制改革后黄金城娱乐,黄金娱乐注册对“两官”履职工作开展的首次评议。为认真开展履职评议工作,市人大监察司法委研究制定了实施方案,确立了以司法体制改革为导向,全面落实司法责任制,促进依法办案、公正司法的指导思想,确定了“两官”履职评议的主要内容,即评议对象自2017年以来,遵守职业道德、依法履行职责、自觉接受监督、个人廉洁司法等方面的情况。

  5月26日,市八届人大常委会第60次黄金城娱乐,黄金娱乐注册:通过了“两官”履职评议实施方案。6 月 4 日,黄金城娱乐,黄金娱乐注册召开了“两官”履职评议动员大会,正式拉开了黄金城娱乐,黄金娱乐注册对“两官”开展履职监督的序幕。市中级法院刑事审判第一庭副庭长徐洁、市检察院第四检察部副主任唐永刚代表被评议的“两官”分别作了表态发言,市中级法院院长姚海涛、市检察院检察长杨劲松也分别作了重要讲话。

  黄金城娱乐,黄金娱乐注册主任刘冬生在动员大会上就“两官”履职评议工作提出了三点明确要求,即一要以时不我待的使命感,充分认识开展“两官”履职评议的重要性;二要以细而又细的精准度,有序有力推进“两官”履职评议工作;三要以实而又实的组织力,切实保证“两官”履职评议更富成效,这为整个“两官”履职评议工作指明了方向,明确了任务,提供了遵循。

  深入调研 精准画像

  在“两官”自评自查的基础上,7月17日,市人大监察司法委组织召开了“两官”履职报告会,邀请市纪委市监委、市委组织部、市委政法委等单位负责人参加会议,并从政治素质和职业道德、履职能力和工作实效、接受监督和司法为民、廉洁司法和作风建设等四个方面现场开展了民主测评。

  会后,市人大监察司法委先后赴市检察院和市中级法院,分别与“两院”有关领导、评议对象及所在部门负责人、部分同事开展个别谈话60多人次,全面了解“两官”三年来的履职情况。还召开了部分市级单位“两官”履职评议工作情况调研座谈会,分别听取市纪委市监委、市委政法委、市信访局、市公安局、市司法局等单位负责人、部分人大代表、律师代表、部分案件当事人等对“两官”依法履职和廉

  洁司法等方面情况的反映,以及“两院”近三年来的司法工作、队伍建设等方面的意见建议。

  同时为了解掌握“两官”三年来的办案质效情况,市人大监察司法委随机抽取了“两官”主办的50个案件作为重点评查的案件,围绕实体、程序、文书制作、卷宗装订、办案效果、办案纪律等六个方面进行质效评查,主要查看实体方面案件是否事实清楚、定性准确、有无漏罪、漏犯等;诉讼程序方面是否合法、有无超期办案等;法律文书方面是否规范、正确,基本要素是否齐全,法律条文引用等是否规范;案件卷宗装订是否符合归档要求;案件审批和检(审)委会或检察官、法官联席会议讨论记录是否完整等。对改判和发回重审的案件,还分别回访了部分案件当事人。

  依法评议 客观公正

  为了确保“两官”履职评议工作公开、公正,黄金城娱乐,黄金娱乐注册事先通过报纸、网络公示了被评议对象名单,公布了监督电话和网上信箱,接受社会各界监督。通过前期个人自查、案卷抽查、调研走访和民主测评,市人大监察司法委在深入分析研判的基础上,形成了“两官”履职评议意见(讨论稿)。8月19 日,市八届人大常委会举行第二十七次会议,集中对市中级法院5名员额法官、市检察院5名员额检察官三年来的履职情况进行评议,并开展了满意度测评。

  常委会组成人员认为这次被评议的“两官”履职情况总体良好、业务素质较高、大局观念和责任意识较强,勤于学习、严于律己,在各自工作岗位上能够认真履行职责,依法公正办案,恪守法官、检察官职业道德,自觉接受人大和社会各界监督,注重廉洁自律,没有发现以权谋私、以案谋私等情况。同时根据司法体制改革后,“两院”面临着司法案件大幅增长、案件类型复杂化、司法队伍职业化等诸多新挑

  战的客观实际,指出了“两院”和“两官”在履职尽责中仍存在的一些问题与不足,如办案质效有待进一步提高,综合素质有待进一步增强,司法作风有待进一步改进,队伍建设有待进一步优化等。

  提出建议 切实可行

  “两官”履职评议是人大深化司法监督工作在闭会期间的延伸和拓展,是实现人大常委会选举、任命和监督干部的有机统一,促进公正司法和加强司法队伍建设的重要举措。评议只是手段,整改才是目的。为了进一步促进司法队伍建设,保障公正司法,常委会组成人员就“两官”履职评议过程中发现的问题,提出了意见建议。

  要建设高素质的司法队伍。结合司法体制改革对司法队伍建设提出的新要求,要切实加强思想建设,广泛开展职业道德教育,引导“两官”始终保持高尚的精神追求、严谨的职业操守。加强司法能力建设,着力提高法官、检察官适用法律、文书说理等综合素质,提高解决实际问题的能力。要从严管理队伍,加强队伍廉政建设,同时黄金城娱乐,黄金娱乐注册地关心关爱法官,加强司法保障,提升集体归属感和职业尊荣感。

  要完善办案责任追究制度。要强化法官、检察官办案责任追究,完善工作机制,确保承办案件事实清楚、证据确实充分、定性准确、处理适当、程序合法。要进一步完善内部案件质量评查机制,细化案件质量评查标准,重视评查发现问题的整改工作,加强对司法办案工作的监督管理,规范司法办案行为,不断提高办案质量和效率。

  要积极营造争先创优环境。要加强信息化建设,充分运用司法大数据,加强诉源治理,提升审判和执行工作质效,减轻办案压力,努力营造争先创优、合力办案的内部工作氛围。要抓基础、补短板、强弱项,充分利用自身资源优势,积极开展法治宣传,争取社会各界对“两官”依法履职的理解和支持,推动司法工作高质量发展。

  要切实抓好整改提高工作。“两官”要正确认识和对待人大常委会的评议意见,多从自身查找不足,不回避、不掩饰问题。要突出重点,明确方向,制订切实可行的整改方案,真正做到思想上高度重视、工作上狠抓落实,努力以“两官”履职评议的工作成效,展现“两官”在服务长三角一体化首位战略、奋力打造“重要窗口”最精彩板块中的新担当、新作为。

  

 
来源: 作者:文字:刘 周 摄影:史张懿 王雪莎 编辑:嘉兴人大网